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经济政策建议

本文将制造业疲软描述为一个极其关键的经济问题,并提出了解决这一问题和美国未来经济增长的对策。Shah和Casselman(2012)指出,美国制造业经历了全球经济放缓的负面影响,削弱了经济复苏的可能性,而制造业被视为经济增长的主要推动力。他们强调“经济将连续第三年陷入停滞”。

正如美国商务部(2012年)发布的情况说明书所述,制造业是创新发展的平台,因为制造业展示了美国70%的私营部门研发,并使用了约90%的专利。制造业也是一个创造就业机会的部门。自2010年1月以来,制造业创造了50万个就业岗位。仅2012年前4个月,美国制造业就增加了13.9万个就业岗位。与2012年波动在8-8.3%附近的总失业率(2012年7月为1280万失业人口)相比,制造业的失业率约为7%(7月为7.2%)。2012年7月,就业人数增至25000人。耐用品制造业是主要雇主,尤其是汽车和零部件行业(劳工统计局,2012年)。

制造业也是美国出口的关键贡献者,对国防系统稳定至关重要。”实际制造业增加值(衡量一个行业对国内生产总值的贡献)在2010年增长11.2%之后,2011年增长了4.3%。(经济分析局,2012年)。与2010年耐用品制造业增长17.0%和非耐用品制造业5.1%相比,2011年的类似数字分别低了7.9%和0.3%(经济分析局,2012年)。

根据Atkinson,Stewart,Andes and Ezell(2012)在2010年的研究,在美国19个制造业部门中,有13个部门的生产水平比2000年低,这些部门占制造业总就业人数的55%。作者还对美国经济分析局(Bureau of Economic Analysis data)测量和公布的制造业生产率增长率指标表示不满。他们认为,2000-2010年制造业劳动生产率增长66%,从而导致雇员人数下降的数字与现实不符。美国制造业资本存量总增长率约为2%,企业无法创造更多就业机会与美国政府的无效政治有关,尤其是在税收制度领域。全面借贷和总支出的政治政策并不是繁荣和经济复苏的成功之道。U、 美国制造业创造价值,是一个巨大的纳税人。

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国家经济政策应将重点从金融部门转移到支持和改进制造业业务流程,方法是:

-创造有利于外商投资的税收环境,从而改革企业税法。高税收、不断增加的医疗费用、过度的监管、不断增加的能源成本限制了企业的发展。根据国家制造商协会(2011年)的企业税率,美国是经济合作与发展组织(OECD)成员国中税率最高的国家之一,日本在这一指标中处于领先地位。为了使美国制造商与这些竞争者竞争,公司税率应降低到25%或更低。此外,有关支持和促进制造业记录的税收改革的重点应放在改变设在美国的企业的外国所得税水平上。从“世界税制向属地税制”转变的主要任务是鼓励竞争力,而不是获得更大的收入。小企业和个人需要政府最根本的支持。这就是为什么这些类别的永久性较低的所得税税率应该以较低的税率实行。考虑到近70%的制造商都是个人所得税纳税人,这样的国家法案将促进资本投资的增长,通过扩大企业规模来提供更多的就业机会。

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-增加科学和创新领域发展的资金。正如美国商务部(2012年)指出的那样,计划在2013年建立一个全国制造业创新网络,包括“15个经过竞争的优秀制造业区域中心”。该项目的资金约为10亿美元,该项目将包括最优秀的人才和最有才华的学生、员工、机构代表,以加快先进制造技术的创造。最具实质性的财务建议之一是“将目前简化的研发信贷增加到20%,并使其成为税法的永久组成部分”(美国制造商协会,2011年)。

-开发利用替代能源(尤其是页岩气)降低成本的计划。而天然气的替代品每年可节省数百万美元的天然气。根据美国国家制造商协会(2011年)的规定,美国政府必须“加快外大陆架的许可程序”,使天然气和石油储量更容易获得,同时加强油砂和页岩气的开发。减少该行业固有的严格法规的数量将鼓励采用最新的、环保的和节能的技术。

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-增加制造业出口数据。关于出口业务的支持,一个口号是“在美国制造,在任何地方销售”,美国制造商无法与他们的外国竞争对手,如中国或韩国竞争,这些竞争对手的监管成本和税收要低得多。此外,正如美国国家制造商协会(2011)的研究报告所述,现在是通过加强贸易政策来促进“美国制造”产品的时候了,该政策将通过取消或简化关税壁垒和监管要求,以及与将参与的新贸易伙伴合作,为美国打开外国市场许多贸易协定。保护知识产权应成为当局立法行动的中心。关键是要明白,美国制造商不能以低工资或低福利的形式与外国竞争对手竞争。美国制造业必须在更高的生产力上具有竞争优势,才能以较短的制造周期生产出高质量的产品。只有通过对现有设备和技术进行现代化投资,才能实现这一目标。

-投资和支持科学、技术、工程和数学(STEM)教育。这将有助于避免特定劳动力的供需失衡,特别是在高科技制造业。

综上所述,需要指出的是,美国制造业作为国家财富的主要贡献者,必须得到政府的支持,而美国制造业的产出对美国主要贸易伙伴的生产没有竞争力。造成这种局面的主要原因是税收制度的低效和缺乏动力,特别是高企的企业税、个人所得税。此外,数不清的联邦和地方机构及其颁布的法规,不仅未能刺激作为工业增长基础的新技术的发展,而且是降低美国制造业产品竞争力的倒退因素。

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