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区域经济学

介绍

23日研发2014年7月,第二十届英联邦运动会将在格拉斯哥开幕,标志着11天的世界级体育成就的成功。2014年格拉斯哥提供了一个独特的机会来塑造这座城市,并为格拉斯哥的环境、经济和社会健康转型提供了机会。离2014年格拉斯哥还有不到两年的时间,规划和实施在过去的活动中被忽视的所有活动将有助于最大限度地利用这一一次性机会,并确保其优势。2014年格拉斯哥将有助于建设一个更健康、更具活力的城市,让市民实现并享受到格拉斯哥2014年将带来的体育利益以及更长期、更广泛的社会、文化、经济和环境效益。

在全市范围内携手合作将给格拉斯哥的所有市民留下持久的影响,这将远远超出为期11天的体育赛事。2014年格拉斯哥遗产框架与苏格兰政府密切协调,旨在实现2014年格拉斯哥奥运会期间和之后的愿景和成果。重大社会和经济进步的影响已开始显现,这为2019年之前的遗产框架确定了战略方向。共有六个遗产主题,反映了人们对CW奥运会的期望,并有助于确定未来活动的方向。通过2014年格拉斯哥,我们的目标是让格拉斯哥更加繁荣;增强全球视野和形象;更环保;更容易接近(格拉斯哥,2014年)。

1.什么是遗产?

格拉斯哥2014年遗产规划在将活动转化为最终形式的过程中面临诸多挑战:即如何在举办盛大活动的更大压力下实现2014年申办的遗产愿望。遗产一词是格拉斯哥举办一次重大活动所产生的一系列积极成果。遗产规划需要格拉斯哥的愿景,该愿景描述了如何利用这些机会实现这些目标。从本质上讲,遗产将看起来像。

1.大型体育赛事带来的最大可持续收益;

2.在大型活动之前、期间和之后为所有社区和利益相关者提供最大利益。

很多文献认为,与那些不太明显或较软的影响相比,效果更明显或更硬。硬收益包括对住房市场、商业和基础设施投资以及劳动力市场的影响。软福利包括公民自豪感、形象提升、社区参与地方决策和体育参与。值得注意的是,软遗产和硬遗产效应都能改善公民的健康和健康。尽管收集了潜在的影响,不幸的是,没有证据证明大多数预期的效果。此外,再次缺乏证据表明事件本身而不是其他趋势会产生任何影响。在这方面,尽管有大量关于以往体育赛事的信息,但对此类体育赛事遗产的强有力的学术研究却出人意料地少之又少。观察到的对此类事件的高质量遗产研究不足的最相关原因是:比较组不足,缺乏获取长期影响的资金(Searle 2002)。

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尽管存在上述局限性,但仍出现了一些逻辑主题,可以让决策者了解过去在主办城市观察到的遗产效应。具体如下:

1.健康和福利影响;

2.体育发展影响;

3.经济影响;

4.社会文化影响;

5.旅游业对主办城市的影响;

6.对安保和安全的影响;

7.基础设施影响。

2.健康和福利遗产影响

体育赛事发展遗产是大型体育赛事最积极的成果。格拉斯哥面临的一个关键挑战是,确保2014年CW活动对健康和心理健康的实质性影响得到加强和确认。值得观察的是,2012年伦敦奥运会影响评估显示出的无形优势,如增强民族自豪感,激励儿童成为更活跃的运动员,对当地市民具有显著的吸引力。2014年格拉斯哥英联邦申办奥运会对健康和福祉的期望是可观的。主办城市文件说明如下:;这项投资将有助于实现提高公民健康水平的主要目标,特别是在体育活动和预防肥胖方面。从而提供整体的心理健康水平。然而,作为CW游戏的结果,健康和福利的好处是很难追踪和研究的。迄今为止,没有一个前东道主国家表现出作为重大体育赛事结果的实质性、积极的健康影响。作为2014年活动的结果,未来还存在着一些关键的公共卫生挑战,这些挑战可能会影响本市实现健康和福利遗产的可能性。You Gov民意调查(2007年)在英国举行,从公民积极性的角度来看,62%的居民即使生活依赖锻炼,也不会有更多锻炼的动机(Buroni,2004年)。

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研究表明,一千三百万或三分之一的英国成年人患有肥胖症。事实上,伦敦奥运会的规划者们认识到人们的体型在不断增加,他们设计的座位宽度从47厘米到50厘米不等。在苏格兰,肥胖率在发达经济体中排名第二。在格拉斯哥,总的来说人们寿命更长;然而,该市在卫生方面仍然存在显著的差距。

3.其他经济效益

社会上如此悬殊的原因是什么?不良的健康状况和疾病可能是遗传的,也可能是个体生活方式的结果,证据表明,一些社会群体的疾病、死亡和疾病的发生率比其他群体高很多。现在人们基本上认识到,一系列的社会经济因素也决定着人们的健康,而改善人民健康的最广泛的范围不在当局的控制范围之内。这些决定因素包括住房、交通、就业、教育、环境、休闲和文化活动,所有这些因素最终都有助于公民的繁荣和健康。重要的是,决定因素可以相互影响。例如,就业状况影响住房的适宜性和质量,而住房的适宜性和质量又受到交通和教育的影响(Dahlgren 1991)。

造成社会孤立和孤独的原因是环境质量、收入和流动性。教育、社会网络和收入进一步与饮食的充足性、锻炼的程度以及易受虐待的程度联系在一起。这些因素是健康的社会决定因素。了解这些因素如何损害和改善健康是健康的社会模式,这将随着2014年格拉斯哥活动的举办而出现。

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在本文中,一个模型提供了健康影响评估的建议。因此,HIA的健康不仅仅是指身体健康,还包括繁荣、社会福利和经济健康。CW运动会规模上的社会经济结构变化将影响上述因素。它指出,这些反过来极有可能影响健康。因此,至关重要的是,在2014年格拉斯哥大型活动规划过程中早期设计的遗留计划应反映社区的需求、减少不平等的目标、确立目标以及所有关键利益相关者的参与。这一遗产要求在奥运会交付的所有规划阶段进行全面整合,并同等重视。HIA工具向所有决策者提供援助,并有助于改善公民的健康状况和减少健康不平等。此外,它们是一种向卫生服务内外的公民提供评估其决策对健康影响的方法。2014年《化学武器公约》的进展是理事会承诺在制定政策和计划时实施HIA工具的一部分(2008年敲门)。

4.方法和方法及其优缺点

除了环境优势外,英联邦运动会战略和框架的一个主要目标是通过引进新的住房、工业、商业和娱乐设施来改变格拉斯哥社会经济复兴的现状。

毫无疑问,这种规模的发展会带来环境影响。本次战略环境评估(SEA)的一个重要目的是提供公正、透明的证据,说明这种影响的规模和程度,以帮助平衡社会经济增长目标和环境保护目标。在上述限制条件的限制下,提出了一套更广泛的缓解建议,以尽量减少2014年格拉斯哥奥运会的潜在负面影响(Dahlgren 1991)。

在英联邦运动会战略环境评估中,这一问题的一个重要例子就是考虑绿色工作,不同的人可以从不同的角度考虑绿色网络。在区域、地方和国家一级的规划政策中,应当商定的是,一个有效的绿色网络必须支持若干目标,包括健康和改善健康、生物多样性、加强社区和改善环境。英联邦运动会战略应对绿色网络规定的主要问题包括健康路线和通道、生物多样性保护和增强/栖息地网络、缓解和气候变化采纳。为了论证,大部分绿色网络信息是由动植物、生物多样性组成的。其他信息由专题组成,特别是人口和人类健康。通过对CG战略框架的分析,阐明了可持续性和环境因素在CG发展中的重要作用。这也反映了一系列重大的环境优势,这些优势对战略的全部或部分内容都是潜在的。就可能的环境问题而言,该战略的某些方面不够有力(Brown 2004)。

简言之,有许多环境机会需要考虑,在英联邦运动会战略的其他因素的发展过程中,必须考虑这些机会。

通过这些机会,战略环境评估有助于推动这一进程,为此制定了一系列旨在提高战略环境效益的建议,这些建议可从赛后和赛前规定的实施中获得。这些优势的分类是基于它们是以项目为中心还是具有战略意义,并进一步详细概述。根据定义,在战略问题上,战略的目标必须是指导和告知所采取的方法,以采取在方案、项目和计划层次结构中处于较低位置的主动行动。实际上,这种较低层次的倡议应该由在战略层面上统一和平衡的政策和目标来指导(Hanlon,2006年)。

这种方法应包括制定适当界定的环境政策和目标。考虑到范围和预算的规模,2014年格拉斯哥提供了一个提供广泛战略环境效益的关键机会,尤其是在格拉斯哥地区。环境效益包括由奥运会推动的环境成果,而这些成果不能仅仅通过现有项目、计划和计划的持续交付来实现。尽管如此,战略的一些环境优势,而不是额外的环境效益,更类似于注重环境的发展办法。重要的是要记住,战略的一个关键优势是支持再生,虽然它能带来额外的环境优势,但也会造成巨大的环境影响。在可能的情况下,应通过仔细考虑替代方案和制定正确的缓解措施,将格拉斯哥2014年环境影响的程度和规模降至最低,2010年大格拉斯哥)。

在这方面,战略环境评估的主要目标是双重的。首先,从环境的角度来看,海洋有助于凸显潜在的紧张关系,从而引发一场重大事件。第二,它旨在通过及时向决策者提供有关活动潜在环境影响的信息,在可持续性问题出现时提供透明的平衡。英联邦运动会战略框架强调了以下环境优势。

1.大规模整治污染土地,特别是城东地区。

二、东区废弃空地再开发。

3.场馆的位置通过减少出行需求来支持可持续的交通策略。这必须有助于在2014年格拉斯哥奥运会期间降低排放和温室气体排放。这代表着在提供适当的条件使参与者能够达到最高水平的绩效和环境保护之间的明确行动。

4.场馆规定的战略方法,包括在新建场馆的基础上广泛使用现有场馆,这是一种高度可持续的方法。显著的好处包括碳足迹更小,碳排放量更低,与建筑相关的环境问题很少;

5.2014年格拉斯哥相关开发项目的空间战略重点放在城市东区,那里的贫困和环境问题最为严重,而再生偏好最高

此外,格拉斯哥和克莱德谷绿色网络合作伙伴关系为格拉斯哥市民提供绿色网络福利,促进健康;更强大的社区;生物多样性和环境改善;Lee将为2005年格拉斯哥的经济发展做出重要贡献。

在此背景下,主要的游戏策略弱点包括:

1.纳入适当的条款,支持格拉斯哥2014年相关绿色网络增强和发展的景观方法。

2.纳入所有必要条款和战略指导,以确保作为英联邦运动会战略组成部分的绿色网络增强不会随着公共开放空间和核心路径等接入网络的改进而真正发挥多功能;

3.有可能忽视奥运会战略目标的实施,以改善战略环境,而将重点放在东区和城市其他与奥运会有关的活动将发生的地方。

5.CW游戏的实施成本

2007年11月,苏格兰和格拉斯哥赢得了2014年CW运动会的主办权,这也是四年多详细规划的最后一次。这次申办获得了政治上的支持,促进了苏格兰成为英联邦的地位,并得到了170多万个人和组织的支持。

在2014年夏天的11天里,代表75个国家的运动员将在世界级场馆参加18项运动。这是苏格兰有史以来举办的最大规模的体育赛事。在申办之前,有必要权衡主办CW运动会的经济成本。2014年格拉斯哥活动的公共投资捐款为2.99亿英镑。总预算的80%由苏格兰政府出资,其余部分来自格拉斯哥市议会。据估计,奥运会将在格拉斯哥创造1500个就业机会,在整个苏格兰共创造2000个就业机会(Kemp 2010)。

2009年,战略集团批准按2008年价格将交付预算增加8200万英镑至4.6亿英镑。2010/11年度,组委会将这一数字调整为5.3亿英镑,以包括通货膨胀。预算包括9600万英镑的应急费用,并且已经制定了相应的控制措施。战略合作伙伴承诺在5.24亿英镑的奥运会预算内完成2014年格拉斯哥奥运会

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现阶段预期的预算有潜在的不确定性,因为支出只占总预算费用的一小部分。截至2011年8月,大约支出4500万英镑,另有4500万英镑签约,占总预算的16%。

根据以往大型体育赛事的经验,安保是成本上涨的首要风险。投标预算包括2600万英镑的安保费用,相当于2007年价格3.73亿英镑预算的7%。对投标预算的独立审查强调,所有安保费用都应包括在内,例如,一些运输活动的安保费用。目前,5.24亿英镑的格拉斯哥2014年预算包括2700万英镑的安保费用,但现阶段仍不清楚拟议预算是否将涵盖与2014年格拉斯哥奥运会有关的所有安保费用。

2011年12月,新的指导方针要求所有奥运会场馆在批准的预算范围内交付。然而,汉普登公园和运动员村却显示出成本上升的风险。在申办2014年格拉斯哥奥运会期间,按照2007年的价格,运动员村预计将耗资2.48亿英镑。事实上,运动员村的资金将从私人资金来源获得。然而,由于CW Games成功申办以来经济急剧下滑以及随后的金融危机,融资方案发生了重大变化,公共部门的贡献显著提高(格拉斯哥,2014年)

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订购和检查

其他公共机构也承担了与2014年格拉斯哥奥运会相关的费用,活动或基础设施预算不包括这些费用,而且这些费用尚未量化。其他费用包括规划应急服务的费用。公共部门预算的大幅削减给现有的服务业带来压力,并可能增加这些机构的风险,这些机构可能无法为2014年格拉斯哥奥运会做出有效贡献。

结论

本报告描述了格拉斯哥2014 CW运动会健康影响评估的结果和过程。这些过程已获得国际认可,并得到世卫组织的认证。这为本文提出的建议提供了高度的可信度。因此,本HIA(健康影响评估)为所有利益相关者提供了强大、可用的指导来源,以帮助他们从2014年格拉斯哥体育赛事中获得积极的遗产。举办这一活动产生的五个优先主题是公民自豪感、经济增长和就业、形象、交通和通信等基础设施以及住房和公共空间。

这五大优先事项必须构成格拉斯哥遗产处理方法的精髓。2012年伦敦奥运会的结果表明,主办城市应该仔细规划这样的遗产,而不是简单地依赖于这样一个假设,即它将作为举办这样一个大型活动的结果而发生。这应包括以下内容:

1.通过将其与现有的再生计划相连接,确保赛事保持势头,并在奥运会结束后继续进行。

2.落实活动经验,推广新的工作技术,提高社区参与度。

3.仔细观察成功的指标,不断检查事情是否按计划发生。

2014年英联邦的活动本身无法解决格拉斯哥的所有健康和经济挑战。这项健康影响评估和证据表明,这类体育赛事可以起到催化剂的作用,帮助实现现有的卫生和经济改革目标。他们可以支持将决心和努力集中在这些挑战上(Buroni 2004)。

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