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应急准备

介绍

危机/灾难可能是自然的,也可能是人为造成的。显然,并不是所有的自然灾害都能准确地预测或预测。然而,当有可能及时和有效地拯救生命和财产时,必须对任何情况做好准备。人为灾害非常普遍,而且大多数是可预测的。在这方面,还需要采取预防措施,利用合适的信息资源。一旦发生灾难,通常与这种情况相关的混乱和焦虑,使得救援人员、家属和潜在受害者更难互相联系。因此,可以合理地假设,对于一组熟悉安全预防措施的人来说,执行救援任务要比不知情或不知情的一群人更容易。具有讽刺意味的是,销售标志和产品广告的设计和放置方式比一些疏散和预防标志更能引起人们的注意。计划不周或组织混乱的疏散过程可能会使紧急情况变得更糟。在计划疏散时,要记住大多数人都处于混乱状态。因此,很难保证所有人的撤离。然而,预测到的灾难可能会为计划和实施疏散提供时间。

在任何特定的时间点上都不应低估信息的价值。有时,人们忽略了有价值的信息,可能是因为当他们遇到这些信息时,这些信息与他们没有特定的相关性。然而,有必要确保人们始终得到并意识到救生信息。无知作为阻碍因素的可能性有时是不可避免的。因此,获得有效的意识有时似乎几乎是不可能的,因为我们不能强迫人们阅读一个标志或注意到一个信息板,即使这对他们的福祉有很大的好处。因此,灾前信息处理和资源的第一个方法是设计信息策略,以吸引目标受众(联邦应急管理局,n.d.)。灾难以不同的形式发生,有时是出乎意料的,有时是预料之中的。因此,有必要以拯救生命为目标,为任何类型的灾难做好准备。

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本文将讨论危机管理方法、应急计划和应急准备策略,这些策略与灾难发生前可以预先建立的信息策略和服务有关。还将讨论人口成员的具体关切和针对具体情况的资源。

内部灾前意识信息策略和资源

所有建筑物,如房屋、学校、工厂、商场、教堂、清真寺、购物中心、办公大楼、监狱和医院等,应分别拥有以下信息资源:

  • 应该有大的贴论文 ,上面有可读的粗体文字、吸引人的颜色(通常是红色和绿色)和说明性图表,描述不同的可能和/或常见的灾害,以及在发生事故时应采取的必要预防措施和/或行动。
  • 适当大的闪烁数字出口“箭头”标志牌应位于墙壁和天花板上,供人使用。走廊、楼梯和走廊将人们引至最近和最安全的出口,应包含此类信息。这些数字“箭头”标志只应在紧急情况下打开。数字标志也应该是计算机化和可控的,这样它也可以用来引导人们离开不安全的出口。
  • 应该有大的贴论文 ,上面有醒目的文字、吸引人的颜色(通常是红色和绿色)以及说明急救设备(如灭火器和医疗辅助设备)位置的示意图。
  • 在发生火灾时,应在必要的地方安装音量相当大的火警警报器,以增强听力。一些现代警报可以触发或启动对消防应急单元的呼叫。
  • 可以安装入侵警报,连接窗户、门和屋顶插座。这是许多设施采用的一种常见做法,通知居民和/或安全人员采取必要行动。
  • 指示集合点的非常明显的标志应位于建筑物外指定集合点的出口处和出口之间,沿着通往集合点的路线和集合点。

信息最丰富的是参与式的信息过程。这一过程通常涉及可能发生灾害的潜在受害者和/或救援人员。它主要是指疏散演练。参与人员不时参与疏散程序的实践,这使得他们很容易知道和记住在灾难性事件发生期间应该做什么和如何采取行动。

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户外意识灾前信息策略和资源

户外信息通常允许显示不同形状、形式和尺寸的标志。在这种情况下,所使用的信息资源也可能从社区类型到灾害类型、涉及的人口以及执行疏散过程所需的时间范围不等。以下是户外意识的信息策略和资源:

  • 应设置大板标志,其上应具有易于阅读、粗体、明亮的文字、吸引人的颜色(通常为红色和绿色)和说明性图表,说明与河流、湖泊、海滩、溪流、田地和污染环境等相关的危险和/或灾害。
  • 指示改道或必要预防措施的醒目路标应位于距离前方可能存在危险的公里处。
  • 在可能爆发卫生流行病的情况下,应利用电视台和广播电台播放关于即将发生的灾害的建议预防措施和“怎么办”的指示。也可以派遣有能力和训练有素的人员进行挨家挨户的疏散和/或发出预防信息。公共交通工具、学校、购物中心、医院、工作场所、市场以及其他可能被感染的地方,应在墙上贴上大的、可见的、可读的海报。

在预测自然灾害的情况下,如海啸、飓风、野火爆发、暴风雪和洪水等,最好的选择是让电台和电视台在新闻中反复播放预期、影响和建议的行动,并用计算机图形插图。人们也可以联系移动网络运营商,要求他们向生活在与潜在风险相关的地区的人们发送警告和建议的预防措施短信(FEMA,n.d.)。

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如果一场灾难被预测得足够早,并且有足够的时间准备其影响,那么可以在当地或州邮局的帮助下印制小册子并分发给当地人。这类小册子应以不同的语文印制,可能是该地区人民共同使用的语文。小册子作为一种信息资源,其内容应简化,并附有图片说明,以便更好地理解所传递的信息。

关于团聚和疏散路线的信息

考虑到这种意外的事件很少发生在可以控制的范围内,并且很少会发生与焦虑有关的事情。家庭成员分散在城镇各处的家庭开始担心他们的亲人。因此,将他们从撞击地点撤离可能很困难,因为他们可能不想离开而不知道他们所爱的人在哪里,以及他们是否会再次被看到。因此,让人们了解在混乱的情况下如何反应也是很重要的。应告知居民家庭团聚点以外的影响区域。他们还应该知道,如果他们决定在救援人员到达之前自救,他们可以使用最简单和最安全的疏散路线。在这种情况下帮助他们的必要和最有效的信息资源将是袖珍地图。袖珍地图应清楚显示从受影响点或区域到恢复/团聚单位的疏散路线。在前面提到的灾前小册子中还应提供具体的电话号码;这将减少拨打911请求救援的难度。为了残疾人的利益,这些电话号码也应该在电台和电视台播出。

疏散策略和计划

  • 必须指派一支救援专业队伍,开始为被救人员建立搬迁/团聚营地。地点应远离受危机影响的地区。电台和电视台应该不断地向当地人保证局势已经得到控制。此外,重要的是要提醒那些听和看的人保持冷静,救援人员会很快到达他们家门口,以尽量减少混乱。团聚营地的地点也应该公布,这样家人就不会因为留守寻找亲人而危及自己。
  • 救援团应要求提供机动疏散设施和设备,如直升机、公共汽车、船只和其他相关运输设备。
  • 指派一名训练有素的人员通过电话和必要时亲自联系老年人、学校和医院,在救援人员或监护人来救他们之前一直呆在原地不动。有必要派遣一支专门的救援队,开始从家中搜救老人、儿童和学校的教师、医院的病人、醉酒的游客和在海滩边等休闲场所的当地人。
  • 应规划出搬迁路线,并在适当的位置放置信息资源,如带有方向说明标志的路标。地图的印刷本应在交通标杆、路障处分发,地图信息应通过广播电台和电视台广播。
  • 指派交通官员到特定的道路拦截处,以避开社区和/或影响区域。
  • 派遣不同的机动救援人员到不同的地点和街道,配备必要的设备,以收集迷路的老人、幼儿、儿童和任何他们能找到的人。
  • 确保有一条畅通的交通道路,以便将获救人员快速、适当地运送到留尼汪营地。
  • 指派一组可靠的救援人员和/或人员收集联系信息,如家庭住址和手机号码,以便联系和团聚。把到达营地的每个人都记录下来,并根据街道、医院学校和他们获救的具体地点的名称,对他们进行分类。
  • 确保团聚营地的每个人都有食物和住所
  • 向家庭和个人分发急救包

社会学和心理影响

到目前为止,几乎所有人都已经离开了社区,周围的人都在指定的集合点,在那里,救援人员用可用的交通工具帮助他们做好撤离准备。海滩空无一人,寂静无声,除了流浪的宠物外,没有生命存在。有些旅馆开着门,但是,经营它们的人肯定早就不见了。一直找不到对方位置的家长和孩子都非常担心,情绪也很枯竭。老年人对他们所经历的混乱和疏散过程更加感到压力。有些家庭可能已经团聚,有些家庭还没有与宠物或爱人团聚。有些人已经习惯了,他们知道他们无法改变这种状况,但希望他们的房子和其他有价格的房产不会受到损坏或无法修复。有些人害怕这种情况对他们的生活即将产生的影响,他们担心如果灾难严重影响了他们的生活,他们将从哪里开始。

应对灾害的心理社会能力建设

处理灾民的情感和心理创伤只是救灾人员工作的几个方面之一。应对灾难本身是一项复杂的工作,涉及到与灾难相关的一些不可预测的困境。在非常有限的时间范围内,通过即兴的策略和干预方法来适应一些不可预见的情况,这只是与作为救灾人员工作相关的复杂决策过程的一个例子。重建灾难幸存者破碎的梦想和希望,并帮助他们充分利用自己的生命,是创伤幸存者心理社会重建过程的一部分。一旦灾害造成损失,受灾社区、个人、家庭、组织、企业和团体的社会经济、文化和政治方面都需要经历一个恢复过程。恢复这些社区需要救灾人员的干预。然而,在灾害干预过程中,可能会出现其他外部因素。

在飓风等自然灾害袭击特定地区之前,气象专家确保通过电视台、广播电台和天气预报网站等现有媒体提供影响和位置信息。另一方面,研究人员现在非常关注媒体本身对自然灾害造成的生命和财产损失的误解和误传(Rodriguez&Dynes,2006)。正如Rodriguez和Dynes(2006)所言,电视台夸大灾害影响和不合理地呈现信息,使灾民和灾难应对心理学家更难参与恢复工作。尽管如此,人们不能否认电视报道对卡特里娜飓风期间持续影响的现场报道和传播有多大帮助。

考虑到通过电视直播所呈现的事实不多,但过于夸张,因此,在强调缺乏权威、大规模破坏、人员伤亡以及对病人和老年人的关注方面,所作的假设要比所播出和描述的要少,其他假设被过度夸大(Rodriguez&Dynes,2006)。然而,暴徒和犯罪分子也利用流离失所的财产和人来犯罪,在某种程度上证实了权威的缺失。另一方面,如果救灾人员能力有限,无法应付卡特里娜飓风这一自然灾害的意外巨大破坏和影响,这种情况可能不可避免(Rodriguez&Dynes,2006)。通过预测和新闻报道,以某种让人泄气的方式,通过电视转播灾难的破坏和对生命和财产的影响,只会产生有害的影响。对那些在灾难后无法与家人团聚的人以及那些实际上失去了朋友、亲人和财产的人来说,这些不利影响包括第二阶段的悲伤和不必要的担忧(Rodriguez&Dynes,2006)。

通常情况下,媒体会花太多的时间对正在发生或以前发生的灾难进行实况转播(新罕布什尔州,Scanlon)。因此,媒体在灾害发生过程中和灾后发挥着非常重要的作用。相反,大多数呈现的信息被人为地操纵,让观众和/或读者去思考什么,而不是如何去思考一个事件(新罕布什尔州,Scanlon)。媒体对信息的反复操纵和夸大必须以某种方式加以控制,以确保灾难受害者的康复和恢复过程平衡(新罕布什尔州,Scanlon)。此外,随着媒体采取警示行动,信息自由权可能成为一个辩论的问题。因此,这种谨慎的方法应该更多地强调灾难受害者和美国民众的心理社会健康(新罕布什尔州斯坎隆)。由于本次讨论中显而易见的原因,媒体从业者、媒体事务的掌舵人以及灾害干预从业者必须寻求在灾害发生期间和之后规范媒体行为的方法。现在,媒体必须重新考虑其作用对危机/灾难受害者的影响。否则,将来会有更多的误会。

灾后恢复过程

在一场危机的浩劫结束后,家属们试图探访社区的遗迹,评估他们的财产受到的损害程度。然而,这种行动可能是危险的,不应被允许,尽管可以根据影响的程度加以管制或限制。因此,有必要在相应的时间和地点采取以下行动。负责处理紧急情况的人员应:

  • 下单 限制社区内的平民,以避免任何形式的因果关系,并召集消防部门和水管分配工程师,检查损坏程度和修复内容。
  • 同时,向红十字会和其他人道主义组织发出请求,为撤离人员提供更多的住所和膳食。
  • 召集社区服务人员和救灾人员清理飓风造成的混乱,如倒下的树木和散落在各处的碎片,这些可能会妨碍到达现场的重型运输工具、官员和专家的自由行动。
  • 召集结构工程师,了解哪些房屋可以居住,哪些房屋应该先修缮,哪些房屋需要从头开始重建。
  • 请求政府/非政府灾难援助机构帮助重建受灾社区的基础设施。
  • 确保情绪崩溃的撤离人员与心理医生交谈,讨论政府和其他愿意帮助他们恢复到新社区的机构的支持。
  • 确定并列出在灾难影响下失去家园或更多的人。
  • 评估学校、医院和其他社区重视的基础设施的结构有效性。
  • 指派红十字会官员协助那些仍有人居住的人搬回去逐步定居。

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