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中国人口政策

中国人口政策20日下半年出台世纪的目标是减少人口增长。它包括主要以计划生育运动和全国计划生育为基础的措施,这些措施以每个地区的总出生人数为目标,并为家庭分配配额。从长远来看,这种政策导致人口老龄化、性别比例扭曲以及国家经济和社会制度的其他困难。中国的人口政策除了给国内局势带来的后果外,也对全球事务产生了影响。

中国人口政策的演变

第一次计划生育运动是毛主席根据人口普查结果于1953年发起的。在大跃进后的几年里,中国的农业制度几乎在大跃进中遭到破坏。同时,它导致生活水平迅速恶化,饥荒蔓延,生育率下降。1962年,毛泽东改变了政策,将注意力重新转向农业和粮食生产领域(Adshead,2014)。反过来,它导致了文化大革命,其目的是回到中国人民认为最基本的原则,特别是那些农民所坚持的原则。在文化大革命时期,以动乱和不断的政治变化为主要特征,中国的家庭规模迅速增加。例如,从1957年到1970年,中国人口从近6.3亿增长到8.8亿(Adshead,2014)。因此,中国人口再次快速增长,到1970年,中国家庭平均有五个孩子。

1971年,在文化大革命和“四人帮”事件后,中国政府决定采取新的人口政策,以降低人口增长,因为那时中国人口已达到联合国估计的8.8亿人(Adshead,2014)。这一政策被国务院采纳,成为中国现代化建设的重要内容。这些措施规定了在有效的计划生育运动和发展国家计划生育服务的基础上作出协调一致的努力,这些服务往往以合法堕胎为后盾。计划生育的主要倡导者之一是周恩来,他宣布了当时为民众所熟知的政府新决定,口号是:以后再少一些(田,2017)。政治运动包括在自愿限制家庭规模的情况下提供强有力的物质奖励。与此同时,从中央到地方的整个政治和组织系统都在积极推动。该运动还包括晚婚,作为其降低生育率和减少人口增长努力的一部分(田,2017)。例如,男性预期在25至27岁之间结婚,女性在23至25岁之间结婚。随着未来几年人口政策的发展,中国各省都被赋予了他们应该实现和维持的人口比率目标。此外,还建立了一个负责工作人员的制度,这些工作人员被分配具体的计划生育责任。总的来说,他们的任务是确保实现地方目标,确保每个家庭遵守省或国家更高一级当局制定的条例。

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实施独生子女政策

在前面讨论的时期之后的十年内,人口政策的目标得到了相当大的改进,政府采取了一项全新的措施,试图大幅限制生育率。1979年初,中国政府正式宣布了“独生子女家庭政策”。由于这一新的决定,1979年,中国强烈鼓励家庭限制家庭规模,这意味着他们可能只有一个孩子(Chang,2012)。同时,在农村地区,有时允许家庭生两个孩子。

到1980年9月,中国共产党中央委员会发表了一封“公开信”,通知全国人民开始实施一项雄心勃勃的计划生育计划,计划生育的目标是未来20-30年,要求所有家庭限制自己只生一个孩子(Chang,2012)。随着我国计划生育工作的不断加强,它在国内和国际层面上明确了计划生育政策的目标。刘铮将其命名为“根据国家利益和社会发展的需要,有计划地促进人类再生产,防止人类再生产出现无政府状态”。此外,晚婚和节育被宣布为其主要目标。中国政府决定对人口实行生育规范,允许家庭只生一个孩子,这意味着为了实现国家的社会目标而拒绝个人的家庭愿望。尤其是,这一决定影响了新婚夫妇的生活。政府为每个地方的总出生人数制定了目标,然后分配给较小的单位。年轻人结婚生子也需要得到单位的许可

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“独生子女政策”的实施,意味着中国的人口政策开始从自愿阶段迅速演变为强制性阶段,成为中国社会发展计划的重要组成部分。这是实现工业、国防、农业和科学技术“四个现代化”的必要步骤。它们作为保障后代健康和福利的必要手段向公众展示。当他们收紧人口政策时,所有中国家庭都必须遵守。同时,未经批准的怀孕将被终止。反过来,它导致了中国各地堕胎率的迅速上升。例如,在20世纪80年代初,计划外怀孕的妇女经常面临来自节育机构的压力,后者坚持要她们堕胎。

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为了说明中国限制人口增长的政策,我们应该谈谈中国计划生育的概念和“计划生育”一词使用的特殊性。中国的计划被命名为“计划生育”或“人口计划”,因为他们在中国特别重视这些领域。它是建立在社会主义社会中人的生育和物质生产要保持平衡的信念基础上的。同时,这种方法与个人的利益必须与集体利益和社会的主要目标相一致的观念相联系。在1982-1983年期间,中国政府加强了计划生育政策(Riley,2017)。然而,在接下来的十年里,这项运动稍微放松了一些,那些只有女儿的家庭有机会尝试生一个儿子。

中国人口政策的后果

中国人口政策的一个主要后果是生育水平显著下降,这反过来又导致了各种不良副作用的出现。早在20世纪80年代中期,一些学者认为,如果独生子女政策完全成功,其副作用将与可能减少的人力、人口老龄化率高和性别比扭曲有关。尽管1980年发表的公开信消除了人们对中国人口政策可能产生的负面影响的担忧,但在实施了几十年之后,它造成了一些社会困难和相当多的人类痛苦。

性别比失真

到了2011年,中国政府官员开始谈论在不久的将来结束“独生子女政策”的必要性,这与对中国劳动年龄人口减少的担忧有关(Riley,2017)。同时,由于长期以来人们偏爱生男孩,目前中国正处于未来几十年将面临年轻女性短缺的局面。这是因为在过去,女性胎儿通常在超声波鉴定后流产,而女婴更容易被收养。上世纪90年代,中国改变了政策,开始允许外国人收养不想要的孩子(Ebrey,2013)。因此,到本世纪末,许多这样的孤儿,主要是女婴,被美国家庭收养。

如前所述,中国过去的人口政策导致出生人口性别比上升,进而导致整个人口性别结构扭曲,出现妇女短缺现象。因此,现在很多男人找不到伴侣,而这个国家在未来的几十年里有望迎来男性婚姻的增长。此外,这种情况还与不断增加的移民、男女死亡率不同以及配偶之间的年龄差距有关。然而,就中国的人口而言,最重要的因素是适婚男女的数量,这在很大程度上受中国年龄结构变化的影响。反过来,这可能导致该国人口比例中男性过剩的情况更为严重。

可以说,中国的人口政策对中国的家庭组织和家庭动态问题产生了很大的影响。例如,中国传统文化中的祖先崇拜、宗族传承和宗族团结等,都被视为封建和过时的习俗而遭到排斥。此外,由于集体通常接管财产和分配劳动力,家族首脑的权威性下降。此外,由于过去儿童和妇女离开家的时间要长得多,在某种程度上,家庭失去了以前在他们生活中的中心作用。改革的一个积极结果是强迫婚姻的短缺,至少在城市里,人们可以选择自己的配偶并寻求伴侣婚姻。 

人口老龄化

谈到中国人口政策的后果,可以说,自20世纪70年代初以来,中国的人口增长率已降至极低水平。上述严格的人口控制措施的实施,促进了当时中国人口结构的快速转型。如前所述,其中最具代表性的是独生子女政策。由于这种政策,现代中国面临着几个压力,其中最严重的是中国人口老龄化,其后果将在未来几十年内显现。同时,独生子女政策导致中国人口红利枯竭、人口窗口关闭的局面。例如,虽然该国的年龄抚养比在1953年至1990年之间没有显著上升,但近年来增长更快,2014年达到了近14%(Chang,2012)。到2017年,全世界老年人口的四分之一将达到1700万,占全世界老年人口的25%。因此,在接下来的几十年里,这个人口群体可能会翻一番。

由于未来几年中国劳动适龄人口和劳动力数量将继续减少,中国将承担起赡养老年人口的重任。反过来,这种支助的需要将主要与老年人口的社会保险和福利需求有关,老年人通常依赖国家。同时,该国人口老龄化可能继续对生活水平和政府有效实施综合社会保障政策的能力产生负面影响。因此,我国老年人口数量大幅度增加的情况将导致政府对老年人的支持和照顾不足。

由于“独生子女政策”的长期实施,中国现代家庭面临着家庭结构正在发生变化的局面,因为现在中国的家庭通常由四位父辈和外公外婆组成,一对夫妇,只有一个孩子。在没有正式的社会保险的情况下,这给家庭带来了巨大的压力(Riley,2017)。中国这样一个新的家庭结构给政府的财政规划工作带来了严重的问题,这极大地影响了中国人口系统的未来形象。我国人口老龄化的快速增长,给政府财政带来了压力,这不仅是由于养老金负担的增加,而且是由于劳动适龄人口对不断增加的养老金领取者的赡养义务。与此同时,中国的金融健康体系在很大程度上对受抚养群体与劳动者的比例非常敏感,因为这一体系的资金来源是现任工人缴纳的工资税。此外,由于老龄化进程加快,老龄化问题可能是拖累整个经济的因素,导致社会高度失衡和不稳定。因此,可以承认,就中国而言,控制人口增长的目标导致了比中国以前的人口政策应该解决的问题更大的社会和经济挑战。

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种族和文化多样性的消失

对现代中国来说,一个更重要的问题是种族和文化多样性的灭绝。中国几十年来坚持严格执行人口政策,总生育率大幅下降。此外,总生育率还受到许多因素的影响,例如推迟生育,导致生育水平失衡和低估。由于该国实际生育率下降幅度很高,对少数民族群体产生了重要影响。其中一些人被允许生育一个以上的孩子,而其他民族在这方面完全不受限制(Riley,2017)。同时,由于政府没有为中国偏远地区的这些群体提供足够的社会福利措施,使他们无法建立大家庭。反过来,这导致了高水平的人口下降,并导致这些群体中的人口迅速减少,从而使它们面临灭绝的危险。

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国际后果

同时,中国过去的人口政策所带来的后果,不仅有国内的影响,也有国际上的影响,这在区域和全球层面都可以看到。例如,这方面最引人注目的区域发展是,到2020年代初,中国人口将被印度人口所取代(Tubilewicz,2017)。此外,尽管预计中国人口将在20世纪30年代达到顶峰,但随后人口将开始下降。还有人预测,到2100年,中国的总人口将达到近10亿,而印度的总人口将达到16.6亿左右(Tubilewicz,2017)。因此,与中国的情况不同,印度的人口预计将继续增加。    

结论

总之,中国的人口政策是在文化大革命之后开始的,其特点是人口迅速增长。作为国家现代化建设的一部分,中国政府决定采取一项新的人口政策,即“独生子女政策”,以降低国内人口增长。中国实施的人口政策对国家的社会经济生活产生了重大影响。这种政策最显著的后果是人口老龄化、劳动年龄人口负担加重、性别比例扭曲、家庭在中国社会角色的变化以及文化多样性的消失。同时,中国以往的人口政策将在国际层面产生影响,因为在未来几年,中国很可能失去世界上人口最多国家的地位。

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