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教师根据学生考试成绩支付工资

在过去的半个世纪里,教师薪酬在结构和激励效果方面保持相对不变(hoar326)。现行的公立学校教师工资制度是单一的工资表。它包括两个因素:教师积累的教育单位或学位的数量和教学经验的年数,其中在当前学校的时间通常比整体教学经验更为重要(Aaronson、Barrow和Sander 98)。越来越多的人认为教师工资或奖金的依据应该是学生的考试成绩。本文的主要观点是反对学生的考试成绩决定教师的工资或奖金的论点。

自称改革者的人声称,解决缓慢的学校改革的办法是根据学生的表现给教师发工资。这样的解决方案源于这样一个假设:“教育与塑造行为的其他政策领域没有区别”(Sultanik 35)。因此,根据教师的课堂表现向他们支付报酬将为学生带来积极的结果。然而,研究证明并非如此。

罗兰G发表的一份工作文件。弗莱尔是哈佛大学的经济学家,他反驳了这样一个观点:教师的绩效工资会给学生带来积极的结果。在一项对大约200所纽约市学校的随机研究试验中,弗莱尔没有发现任何证据表明给予教师奖励可以提高学生的表现、出勤率或毕业率(17)。作者指出,“没有证据表明教师激励对成绩有积极影响。对教师激励对高中成绩的影响的估计都很小,在统计上没有显著性……”(18)。事实上,傅兰雅发现教师激励会降低学生的成绩,尤其是在大学校(19)。这些发现反映了这位教师长期以来的立场,即绩效工资策略对改变结果几乎没有作用。回顾绩效工资的历史可以解释为什么教师的地位是正确的。

教师的绩效工资始于大约1710年的联合王国,当时“教师工资的基础是学生的阅读、代写 和数学成绩”(奥登362)。根据奥登的说法,这一策略的动机是“为了学习基础知识,让那些背景差的学生留在学校”(362)。这项计划被纳入修订后的《教育法典》(1862年),并持续了30多年。然而,问题是,由于教师对守则的痴迷,该计划削弱了课堂上的创造力。很明显,教师的绩效工资贬低了教育,因此,立法者在1890年代取消了它。这一战略于1876年在加拿大重新出现,再次导致类似问题,并于1883年结束。

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根据拉维的说法,教师的绩效工资于1869年(1980年)来到美国。阿肯色州的公立学校在缩小黑人和白人学生之间差距的压力下采取了绩效承包制。该地区向联邦政府提出了一项无法拒绝的建议。它说,它将退还那些未能通过规定水平考试的学生的钱(Lavy 1982)。结果太有希望了,不可能是真的。例如,学生“在48小时的教学后,数学和语法两个年级的平均分数……”(Lavy 1980)。然而,调查发现作弊现象普遍存在。尽管如此,阿肯色州还有18个州采用了履约合同。一段时间后,当局停止了这项计划,因为没有任何改善的证据(hoar327)。

改革派仍然没有被历史事件所吓倒,他们在2005-06学年提出了一个名为德克萨斯州教育卓越奖助金的试点计划。一年后,立法机关扩大了这项计划,将整个州都包括在内。立法者指定1亿美元作为教师奖金,主要与200所学校的考试成绩挂钩(奥登362)。范德比尔特大学(Vanderbilt University)的绩效激励中心的一项评估确定了“教师激励对学生绩效的影响是不确定的”(Odden 362)。立法者在2009年5月结束了这项计划。

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以上对教师绩效工资的历史分析将这一概念引向傅兰雅的报告。根据弗莱尔的说法,有四种可能的解释来解释教师按考试成绩付费的惨淡结果(22)。首先,教师激励的力度不够。例如,在美国学校里,达到这一目标的教师获得了大约3000美元,不到教师平均年薪的4%。第二个原因是,对于教师来说,绩效工资计划过于复杂。教师们不确定要达到这些目标需要多少努力。此外,他们不知道如何测试学生。第三个原因是基于团体的奖励是无效的,这在美国的经验中尤其重要,因为大多数学校投票支持以团体为基础的分配,而不是基于个人的。第四个原因是学生上课时可能会有很大的缺额,很少或根本没有家长的参与;这使得教师们尝试各种帮助学生的方法。这样的方法需要时间,而这一点在基于绩效的教师计划中没有考虑。

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此外,根据Sultanik的说法,根据学生的考试成绩确定教师的工资或奖金可能不会考虑到学习者的个人差异(35),尤其是在没有对学生的能力和不足进行筛选和评估的情况下。把学生的成功或失败等同于教师的成功或失败,有能力凌驾于学习者之上,成为教育过程的中心焦点。苏尔塔尼克认为,教育过程应该以儿童为中心,而不是以教师为中心(35)。因此,我们应该从学生能够或不能达到的角度来看待成功或失败。然后,它应该指导老师找到培养学生学习的最佳方法。我们应该根据教师的看法(Sultanik 35),从学生的个人成就来确定教学过程中的成功,这一点在残疾学习者可能存在的情况下尤其重要。例如,我们可以根据学生的成绩测试来判断一个老师表现不佳。从真正意义上说,学生可能有学习障碍或经历心理挑战。另一方面,我们可以奖励一个老师,因为他表现得很好,而实际上,学习者是有天赋和天赋的。因此,这意味着如果我们应该采用基于考试成绩的教师工资和奖金,那么我们应该确保对所有学习者进行筛选和评估,以确定他们的能力和残疾。

教师绩效工资的倡导者们的问题是没有承认教师职业不同于公司职业。银行可以使用预先确定的利润或亏损数字来正确定义业绩。相反,在教育过程中设定这样的预定参数是具有挑战性的,因为成功可能取决于其他不受教师控制的因素。然而,多年来收集的证据不太可能阻止未来教师激励计划的尝试。有些人会继续根据学生的考试成绩来争取教师的工资或奖金。然而,教育界的代表应该坚定地指出采取这种策略的不利之处。

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